CONCEJO MUNICIPAL DE ROSARIO. SESIÓN DEL DÍA 8 DE ABRIL 2021

CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE ROSARIO

Dirección General de Prensa

Rosario, 8 de abril de 2021.

LA SESIÓN DEL DÍA 8 DE ABRIL 2021


ALCOHOL 0 PARA CONDUCTORES DE VEHÍCULOS
Expediente 255586 de la concejala Schmuck
// Aprobado por mayoría reglamentaria, con el voto negativo de los concejales Agapito Blanco,
Germana Figueroa Casas, Marcelo Megna, Carlos Cardozo, Renata Ghilotti, Rodrigo López
Molina, Ana Martínez, Daniela León y Alejandro Rosselló. //
VISTO:
El expediente 242.639 de 2015 y el 242.130 de 2018, caídos en prescripción, los cual prohíbe en
el Código de Tránsito la concentración de alcohol en sangre para quienes conducen.
Que gran parte de los siniestros viales se producen por impericias o negligencias humanas,
siendo la conducción bajo efectos del alcohol el principal causante de las mismas.
Que por lo menos en uno de cada dos casos de muertes en siniestros de tránsito en el mundo
está presente el alcohol.
Que Argentina registra uno de los índices más altos de fallecimientos de jóvenes menores de 29
años por accidentes de tránsito en Latinoamérica, coexistiendo entre las posibles principales
causas de incidentes viales los motivos asociados al consumo de alcohol, el cual constituye el
único factor medible en forma objetiva y rápida.
Que según estadísticas oficiales, Santa Fe es la provincia con más alto índice de muertes viales
del país. 739 muertes a hora cero, es decir en el lugar del hecho. Este número se incrementa al
considerar los fallecimientos acaecidos a partir del traslado de los sujetos accidentados, los que
actualmente son registrados como muerte violenta y no como muerte vial; y
CONSIDERANDO:
Que la Ordenanza 6543 de la ciudad de Rosario establece sanciones para quienes sean
detectados conduciendo con alcohol en sangre.
Que los efectos del alcohol son directamente proporcionales a su concentración en sangre,
presentando a mayor concentración, mayor deterioro, como ser:
0.15 a 0.2 g/l Disminución de reflejos
0.2 a 0.3 g/l Falsa apreciación de las distancias, subestimación de la velocidad
De 0.3 a 0.5 g/l
• Excitación emocional
• Disminución de la agudeza mental y de la capacidad de juicio
• Relajación y sensación de bienestar
• Deterioro de los movimientos oculares De 0.5 a 0.8 g/l
• Aumento del tiempo de reacción
• Alteraciones en los reflejos
• Comienzo de perturbación motriz
• Euforia en el conductor, distensión y falsa sensación de bienestar
• Tendencia a la inhibición emocional
• Comienzo de la impulsividad y agresión al volante
De 0.8 a 1.5 g/l
• Estado de embriaguez importante
• Reflejos muy perturbados y retraso en las respuestas
• Pérdida del control preciso de los movimientos
• Problemas serios de coordinación
• Dificultades de concentración de la vista
• Disminución notable de la vigilancia y percepción del riesgo
De 1.5 a 3 g/l
• Embriaguez muy importante y notable confusión mental
• Cambios de conducta imprevisibles: agitación psicomotriz
• Fuertes perturbaciones psicosensoriales

• Vista doble y actitud titubeante
Más de 3 g/l
• Embriaguez profunda
• Inconsciencia
• Abolición de los reflejos, parálisis e hipotermia
• Coma
• Puede producirse la muerte.
Que por lo tanto, toda concentración de alcohol en sangre, aún en mínimas cantidades, provoca
alteraciones en atención dividida, funciones visuales y habilidades de conducción.
Que conforme a estudios publicados por el Ministerio del Interior del Gobierno de España la
tasa de alcohol en sangre es variable de persona a persona, así como para una misma persona en
dos momentos diferentes, según una multiplicidad de factores. Esta característica expone a los
consumidores a padecer la potencialidad de presentación de efectos nocivos para las
capacidades requeridas para la conducción incluso en cantidades mínimas de ingesta. Señala
además el mismo estudio que “el alcohol puede empezar a detectarse en la sangre a los 5
minutos de haberlo ingerido y alcanza su máximo nivel entre los 30 y 90 minutos siguientes”.
Que el alcohol es un depresor del sistema nervioso central, que actúa como anestésico a todos
los niveles del sistema nervioso, comenzando con el cerebro y continuando por proporciones
más inferiores según aumenta la cantidad de alcohol en sangre. El alcohol que llega al cerebro
actúa sobre éste y desorganiza y desestabiliza su funcionamiento. Por ello, es que el consumo de
alcohol antes o durante la conducción hace que las maniobras ante cualquier eventualidad de la
calle o ruta, sean torpes y lentas. Embota los sentidos; disminuye la capacidad de atención
normal; produce alteraciones sobre la visión, la función psicomotora, el comportamiento, la
conducta y la capacidad de manejo del conductor; genera una falsa sensación de seguridad que
predispone a excesos de velocidad y a todo tipo de violaciones a la normativa de seguridad en el
tránsito.
Que la ONG “Luchemos por la Vida” viene realizando campañas de concientización que
contribuyen a educar a la población argentina en Seguridad Vial. Esta organización investigó
acerca de la cantidad de conductores que manejan alcoholizados y también de las creencias,
conocimientos – y también desconocimientos- que hay sobre el tema. De los datos recogidos,
surge que:

  • El 67% de los encuestados consume habitualmente bebidas alcohólicas. Muchos de ellos
    conducen después de haber bebido.
  • El problema es más grave los fines de semana, en los cuales el 69% conduce después de comer
    y beber alcohol; lo que supone que el 46% del total de los conductores conduce alcoholizado
    durante el fin de semana.
  • El 47% de los encuestados no conoce el límite legal de alcohol tolerado en sangre en
    conductores particulares (0,5g/l).
  • El 65% cree que un solo vaso de alcohol no afecta la capacidad para conducir.
  • El 58% cree que el tiempo para que se pasen los efectos del alcohol es menor al necesario.
  • El 29% de los encuestados no conoce el límite legal de alcohol tolerado en sangre en
    conductores profesionales (0 g/l).
  • El 22% de los encuestados piensa que hay que tomar 3 o más vasos de vino para que la
    capacidad de conducir se vea afectada.
  • El 50% de los encuestados calcula 2 botellas o más de cerveza para cada invitado si organiza
    una fiesta. El 32%, una botella por persona.
    Que en nuestra ciudad, de acuerdo a datos oficiales difundidos por la Secretaría de Control y
    Convivencia Ciudadana entre enero y octubre de 2014, 1.316 rosarinos fueron detectados
    conduciendo bajo los efectos del alcohol. Entre ellos, 140 tenían más de 1,5 miligramos en
    sangre; 273 registraron valores entre 1 y 1,5 miligramos y 245 se ubicaron entre 0,75 y 1.
    Además, a 612 les dio valores de entre 0,50 y 0,75, mientras que 46 se negaron al test.
    Que en Rosario, organizaciones como Asociación Civil Compromiso Vial y Puente Estrella
    trabajan colectivamente luchando para educar y concientizar sobre la seguridad vial a través del
    arte e intervenciones creativas, por los jóvenes, con memoria, por los deberes y los derechos
    ciudadanos.; que con su labor cotidiana han contribuido sustancialmente a instalar la temática
    entre las principales preocupaciones de los rosarinos y que desde el Estado local se deben dar
    respuestas concretas para aportar a crear una nueva cultura vial, entendiendo que una mínima
    cantidad de alcohol en sangre produce efectos en la capacidad de conducir de la ciudadanía.

Que la ciudad cuenta con un Plan Integral de Movilidad que plantea, entre uno de sus objetivos,
desincentivar el uso del vehículo motorizado particular y que, en efecto se consideran en
ejecución medidas tendientes a ampliar y garantizar un servicio público de transporte más
eficiente, orientado a absorber a cada vez más pasajeros.
Que la ciudad cuenta con un servicio público de transporte urbano de pasajeros así como de una
flota de taxis capaz de dar respuesta a la demanda que pudiera verse acrecentada con la
disminución de los viajes en vehículos particulares, así como de un área del Departamento
Ejecutivo encargada de la fiscalización de frecuencias y del correcto cumplimiento del servicio.
Que a partir de la creación de la Secretaría de Control y Convivencia Ciudadana en el ámbito
municipal se han duplicado los controles, siendo la principal medida para reducir los índices de
siniestros viales producidos por el alcohol.
Que el Estado desde todos sus niveles debe tomar a la seguridad vial como una política
prioritaria, representando esto la necesidad de modificar aquellos comportamientos y conductas
presentes en la movilidad en la vía pública, puesto que si hay un lugar en donde la sociedad
debe participar activamente y con responsabilidad, es precisamente en el de la Seguridad Vial”.
Es por lo expuesto que estas Comisiones elevan para su aprobación el siguiente proyecto de:

O R D E N A N Z A

Artículo 1º.- Modifíquese el inciso a. 1.2.1. del Artículo 44: Prohibiciones Titulo VI: La
circulación . Cap. 1. Reglas Generales del Código de Tránsito Municipal (Ordenanza 6.543) que
quedará redactado de la siguiente manera: “Se prohíbe la concentración de alcohol en sangre,
-más de 0 gramo de alcohol por litro de sangre-, para quienes conducen cualquier tipo de
vehículo a motor existente en la vía pública y todo tipo de vehículo a motor registrado y
homologado que se incorpore a la circulación en vía pública desde la sanción de esta
ordenanza en adelante”.
Artículo 2º.- Modifíquese el Artículo 45 Inciso “L” Numeral 1.1.4. de la Ordenanza 6543, el
cual quedará redactado de la siguiente manera:
Cuando se compruebe que el conductor ha superado el cero gramo de alcohol por litro de
sangre y/o conduzca bajo los efectos de droga o estupefacientes y/o lo haga con impedimentos
físicos que dificulten la conducción. No existiendo otra causal de remisión al momento del
procedimiento, la autoridad de aplicación podrá permitir la cesión de la conducción del vehículo
a una persona que pueda hacerse presente en el lugar en un término máximo de veinte (20)
minutos contados desde el momento de la finalización del primer control, siempre que se dé
cumplimiento a las siguientes exigencias y las circunstancias del entorno sean propicias.
a) Que quien se haga responsable de la conducción cumpla con los requisitos para la
circulación, conforme lo establecido en el Artículo 36º de la presente ordenanza;
b) Que el control de alcoholemia al que fuese sometido previo a tomar la conducción,
arroje un resultado igual a cero y el control de drogas y estupefacientes no sea
positivo.
Cuando sea proceda a la cesión de la conducción, el inspector actuante, retendrá
preventivamente la licencia de conducir del presunto infractor, la que será remitida a la
Dirección General del Tribunal Municipal de Faltas con las actuaciones.


ESTABLECEN “LA NOCHE DE LAS PEATONALES” PARA
PROMOVER LA REVITALIZACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO
Expediente 258077 de la concejala Ferrero

O R D E N A N Z A

Artículo 1°.- Establézcase en el ámbito de la ciudad de Rosario la “Noche de las peatonales”
con el objeto de promover la revitalización del Casco Histórico mediante la circulación nocturna
de rosarinas y rosarinos.
Art. 2°.- La “Noche de las peatonales” consistirá en un circuito conectado a través de postas
gastronómicas, artísticas y culturales; cuyo diseño se estructurará sobre una perspectiva
intergeneracional contemplando especialmente la mirada e intereses de las infancias, juventudes
y adultos/as mayores de la ciudad de Rosario.

Art. 3°.- Los eventos y actividades gastronómicas, artísticas y culturales a desarrollar deberán
ser ofrecidos exclusivamente por personas humanas y jurídicas que residan y tengan domicilio
fiscal en la ciudad de Rosario, debiendo la Municipalidad de Rosario generar los convenios
pertinentes a tal fin.
Art. 4°.- La Secretaría de Control y Convivencia de la Municipalidad de Rosario será el área
responsable de adoptar las medidas pertinentes para garantizar un tránsito vehicular ordenado y
la seguridad pública de los rosarinos y rosarinas que participen del evento.
Art. 5°.- La autoridad de aplicación de la presente será la Secretaría de Cultura y Educación de
la Municipalidad de Rosario en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico y
Empleo de la Municipalidad de Rosario.
Art. 6°.- La presente Ordenanza no deroga las normativas vigentes referidas al CASCO
HISTÓRICO de la ciudad.

D E C R E T O

Artículo 1°.- Encomiéndese al Departamento Ejecutivo Municipal, que mediante la repartición
que corresponda, implemente una prueba piloto de la “Noche de las peatonales” durante el
primer semestre de 2021.


CREAN PROGRAMA MUNICIPAL “NO SOMOS DE PALO”, QUE ASISTIRÁ
EN LA TEMÁTICA DE GÉNERO A COMERCIOS QUE ASÍ LO SOLICITEN
Expediente 257971 de la concejala Olazagoitía
O R D E N A N Z A

Artículo 1°.- Créase el Programa Sello “No somos de palo”, en la esfera de la Secretaría de
Género y Derechos Humanos de la Municipalidad de Rosario, que se constituirá como órgano
de aplicación y coordinará la implementación del programa con la Secretaría de Desarrollo
Económico y Empleo y la Secretaría de Deporte y Turismo de la Municipalidad de Rosario.
Art. 2°.- Dicho programa asistirá mediante acompañamiento técnico y capacitación a los/as
responsables y el personal de hoteles, hostels, alojamiento turísticos, comercios, locales
gastronómicos y otros de la ciudad que adhieran voluntariamente.
Art. 3°.- Los hoteles, hostels, alojamientos turísticos, comercios, locales gastronómicos y otros
deberán adherir mediante un compromiso. La autoridad de aplicación elaborará a tal fin un
Protocolo de Actuación para casos de violencia de género que contendrá toda la información
pertinente para dar alerta al Estado. Los hoteles, hostels, alojamiento turísticos, comercios,
locales gastronómicos y otros expondrán el Sello “No somos de palo” otorgado en lugares
visibles a sus clientes y a la comunidad en general. La autoridad de aplicación establecerá los
mecanismos para asistir a hoteles, hostels, alojamiento turísticos, comercios, locales
gastronómicos y otros en el proceso, los requisitos y plazos para otorgar el Sello “No somos de
palo”. Si alguno de los hoteles, hostels, alojamiento turísticos, comercios, locales gastronómicos
y otros incurriera en alguna infracción a la normativa vigente en materia de género o
incumpliere las pautas acordadas, puede retirarse el Sello “No somos de palo” según el criterio
de la autoridad de aplicación.
Art. 4°.- La autoridad de aplicación llevará el registro y listado actualizado de comercios
adheridos, y lo difundirá por los medios que considere oportuno, para promover la elección
entre turistas y potenciales clientes de hoteles, hostels, alojamiento turísticos, comercios, locales
gastronómicos y otros que posean el Sello “No somos de palo”. Asimismo, podrá acordar
beneficios a los comercios participantes, dentro del marco de la normativa vigente.
Art. 5°.- Los hoteles, comercios y locales gastronómicos expondrán el Sello “No somos de
palo” otorgado en lugares visibles a sus clientes y a la comunidad en general.
Art. 6°.- La autoridad de aplicación evaluará la posibilidad de generar los mecanismos
necesarios para que el Municipio dé beneficios a hoteles, comercios y locales gastronómicos
que posean el Sello “No somos de palo”.
Art. 7°.- Si alguno de los hoteles, comercios y locales gastronómicos incurriera en alguna
infracción a la normativa vigente en materia de género puede retirarse el Sello “No somos de
palo” según el criterio de la autoridad de aplicación.

Art. 8°.- La municipalidad difundirá por los medios que considere el listado de hoteles,
comercios y locales gastronómicos a los que se le ha otorgado el Sello “No somos de palo”,
para promover que los consumidores las elijan.


MANIFESTARON PREOCUPACIÓN POR EL LABRADO DE ACTAS DE
INFRACCIÓN A CONDUCTORAS POR UTILIZAR BARBIJOS DE SHE TAXI
Expediente 258368 de la concejala Olazagoitía

D E C L A R A C I O N

El Concejo Municipal de Rosario declara su preocupación por las multas, realizadas en los
últimos días, a conductoras trabajadoras del Servicio Público de la ciudad por utilizar barbijos
con el logo de “She Taxi” lo que constituye un episodio de violencia simbólica y un acto de
intimidación contras las mujeres taxistas, dado que esta conducta particular no representa falta,
infracción o contravención tipificada en el ordenamiento municipal.


PREOCUPA HOSTIGAMIENTO A FUNCIONARIAS JUDICIALES QUE TRABAJAN
LA TEMÁTICA DE GÉNERO Y MANIFIESTAN SOLIDARIDAD CON VÍCTIMAS
Expediente 258411 de la concejala López

D E C L A R A C I O N

El Concejo Municipal de Rosario manifiesta su preocupación ante la persecución y el
hostigamiento recibidos por funcionarias y profesionales que trabajan en ámbitos judiciales con
perspectiva de género y de Derechos Humanos, y que velan por la protección del interés
superior de niños, niñas y adolescentes, mediante denuncias tendenciosas que sólo pretenden
difamar y descalificar a estas profesionales con la finalidad de que desistan de las
investigaciones y de las causas que llevan adelante. Asimismo, este Cuerpo Legislativo se
solidariza con las víctimas y con quienes las representan, atentos a la necesidad de construir
entre todas y todos una justicia equitativa y con perspectiva de género, y por tratarse de menores
y mujeres vulnerables que precisan de toda la fuerza del Estado para que se les garantice el
ejercicio pleno de todos sus derechos.


PIDEN QUE EL BANCO MUNICIPAL INTERVENGA EN LA COMERCIALIZACIÓN
DE CENTROS COMERCIALES A CIELO ABIERTO CON PROMOCIONES AL CONSUMO
Expediente 258371 del concejal Giménez

D E C R E T O

Artículo 1°: Encomiendase al DEM, y a través de la repartición que corresponda, la realización
de convenios entre el Banco Municipal de Rosario y los distintos centros comerciales a cielo
abierto de la ciudad al solo efecto de fomentar el comercio, promover el consumo, engrosar la
cartera de clientes de la entidad bancaria y propender a la inclusión financiera -conforme Carta
Orgánica del BCRA- mediante estrategias comerciales como descuentos especiales, emisión de
tarjetas sin contacto y/o otras formas de cancelación de obligaciones como la utilización de
“billetera virtual” u otros dispositivos afines, y demás acciones mercantiles que pudiera
coadyuvar a la persecución y cumplimiento de los objetivos antes mencionados.


SOLICITAN PODER MONITOREAR MEDIANTE UNA APLICACIÓN
EL FACTOR OCUPACIONAL DEL SISTEMA PÚBLICO DE TRANSPORTE
Expediente 257947 de la concejala Irizar

D E C R E T O

Artículo 1º.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal para que, a través de la
repartición que corresponda, estudie la factibilidad de desarrollar una herramienta que permita
monitorear el número de viajeros/as en las unidades del Transporte Urbano de Pasajeros y
proporcione información en tiempo real sobre la ocupación a los usuarios y usuarias a través de
la APP MOVI.


PROMUEVEN IMPLEMENTAR UN SISTEMA MEDIANTE EL CUAL SE
PUEDAN RESERVAR BICICLETAS PÚBLICAS PARA SU USO POSTERIOR
Expediente 257948 de la concejala Irizar

D E C R E T O

Artículo 1º.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal para que, a través de la
repartición que corresponda, estudie la factibilidad de incorporar una herramienta a la APP
MOVI que permita la reserva de bicicletas y anclajes por parte de los/as usuarios/as que
garanticen su disponibilidad en el itinerario.
Art. 2º.- El Departamento Ejecutivo Municipal, a través de la repartición que corresponda,
establecerá los requisitos y demás cuestiones operativas para su funcionamiento.


PROMUEVEN LA INSTALACIÓN DE ESTACIONES DE BICICLETAS
PÚBLICAS EN POLIDEPORTIVOS Y PARQUES DE LA CIUDAD
Expediente 258295 de la concejala Ferrero
D E C R E T O

Artículo 1º.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal para que, a través de la
repartición que corresponda, estudie la factibilidad de instalar Estaciones del Sistema “Mi Bici
Tu Bici” en Polideportivos Municipales y Parques de la Ciudad de Rosario, con el objeto de
promover un uso recreativo del Sistema Público de Bicicletas.
Art. 2º.- A los fines de dar cumplimiento al Artículo 1° de la presente normativa, la instalación
de Estaciones recreativas de “Mi Bici Tu Bici” deberá llevarse adelante siguiendo el siguiente
listado no taxativo de Polideportivos Municipales y Parques de la Ciudad de Rosario:
• Parque Urquiza
• Parque Scalabrini Ortiz
• Parque Alem
• Parque Heroes de Malvinas
• Parque Regional Sur Dr. Silvestre Begnis
• Polideportivo Parque del Mercado
• Polideportivo Balneario del Saladillo.
• Polideportivo Deliot.
• Polideportivo Parque Oeste.
• Polideportivo Cristalería.
• Polideportivo 7 de Septiembre.
• Polideportivo Garzón
Art. 3º.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal para que, a través de la
repartición que corresponda, estudie la factibilidad de que las bicicletas y Estaciones recreativas
del Sistema “Mi Bici Tu Bici” incorporadas a este objeto cuenten con un color distintivo,
permitiendo su rápida y fácil identificación.
Art. 4º.- Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal para que, a través de la
repartición que corresponda, estudie la factibilidad de incorporar en las Estaciones recreativas
del Sistema “Mi Bici Tu Bici”, bicicletas tipo “triciclo” para personas adultas mayores;
bicicletas de rodado menores a 26” para infancias y bicicletas con asiento de bebé para uso
familiar.


MANIFIESTAN CONFORMIDAD POR LA INTEGRACIÓN
DE LA PROVINCIA AL CONSEJO FEDERAL DE LA HIDROVÍA
Expediente 258420 del concejal Rosselló

D E C L A R A C I Ó N

El Concejo Municipal de Rosario expresa su conformidad con la integración del Gobierno de la
Provincia de Santa Fe en el Consejo Federal de la Hidrovía, en pos de representar los intereses
de los santafesinos al contar en nuestro territorio con los puertos agroexportadores más
importantes del país.


BENEPLÁCITO POR LA INCORPORACIÓN DEL DOCTOR
ALEJANDRO VILA A LA ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS
Expediente 258650 de Labor Parlamentaria

D E C L A R A C I Ó N

El Concejo Municipal de Rosario manifiesta su beneplácito por la incorporación del Dr.
Alejandro Vila a la Academia Nacional de Ciencias, atento a sus méritos y trayectoria en el
campo de las ciencias y por tratarse de un científico formado en la Universidad Nacional de
Rosario que ha dedicado su vida a la Ciencia, tanto por el mérito de sus antecedentes científicos
personales como por lo que ha hecho por el desarrollo de su especialidad en la Argentina.


MANIFIESTAN PREOCUPACIÓN POR POSIBLE IMPUTACIÓN
PENAL DE TRABAJADORES DEL EX CALL CENTER HEY LATAM
Expediente 258632 de la comisión de Derechos Humanos
// Aprobado por unanimidad, con las abstenciones del Interbloque Juntos por el Cambio, del
Interbloque Cambiemos, y de la concejala Renata Ghilotti //
D E C L A R A C I Ó N

En Concejo Municipal de Rosario expresa su preocupación ante la posible imputación penal de
algunos de los trabajadores del ex call center “Hey Latam” en el marco de un conflicto de índole
laboral, por constituir un inadmisible precedente de criminalización de la protesta social.
Asimismo éste Concejo saluda y manifiesta su apoyo a la conformación de la Cooperativa de
Trabajo Rec Tuel por parte de los y las trabajadores como apuesta colectiva para la defensa de
sus derechos laborales y de sus puestos de trabajo.


INSTAN AL DEPARTAMENTO EJECUTIVO A CREAR
LA FIESTA NACIONAL DEL HELADO ARTESANAL
Expediente 258652 de Labor Parlamentaria

D E C L A R A C I Ó N

El Concejo Municipal vería con agrado que se creara la figura de la “Fiesta Nacional del Helado
Artesanal” con sede oficial en la ciudad de Rosario, en virtud de que Rosario es Capital
Nacional del Helado Artesanal por Decreto Nacional Nº 86/99.